在16日省政协十届一次会议开幕大会上，梁绮萍受政协第九届福建省委员会常务委员会的委托，向大会作工作情况报告。
梁绮萍在报告中说，五年来，九届省政协在中共福建省委的领导和全国政协的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，牢牢把握团结和民主两大主题，团结和依靠政协各参加单位和广大政协委员，紧紧围绕全省工作大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为全面推进海峡西岸经济区建设做出了积极的贡献。
梁绮萍在报告中说，五年来，常委会始终坚持把加强学习摆在重要位置，大力推进学习型政协组织建设，切实巩固参加人民政协的各党派团体、各族各界人士团结合作的共同思想政治基础。常委会组织委员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，认真学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中共福建省委关于进一步加强新时期人民政协工作的决定》和新修订的《政协章程》，认真学习中共十六大、十七大和中共福建省第八次代表大会、省委八届三次全会精神。五年来，共举办培训班、读书会、读书班40多期，参加学习培训的委员、机关干部达2000多人次；举办报告会、讲座40多场，编发《学习资料》60多期。通过学习，增强了贯彻落实中共中央和中共福建省委重大决策部署的自觉性和坚定性，委员的履职能力和机关干部的服务水平进一步提高。
梁绮萍在报告中说，五年来，常委会围绕海西发展战略，在服务大局中主动融入，在推动发展中发挥作用，在积极参与中有效作为，为海西发展战略的形成、完善、提升做出了积极的贡献。省政协和省政协各参加单位，通过各种形式和渠道，积极向全国政协和各民主党派中央反映情况、表达意愿，仅2004年到2007年，驻闽全国政协委员提交有关促进海西建设的提案、大会发言材料就达200多件，通过积极反映福建人民加快海西发展、推进祖国统一大业的强烈愿望，扩大了海西在全国的影响，为海西战略上升为中央决策起到重要的推动作用。常委会发挥政协智力密集、人才荟萃的优势，组织政协委员和专家学者先后围绕海西战略的形成、完善和实施中的重大问题，从不同侧面、不同角度广泛开展视察调研，共形成视察报告32篇，调研报告200多篇。在深入调研的基础上，召开专题会议协商议政，组织委员撰写提案，反映社情民意信息。5年来，直接涉及海西建设的提案512件，社情民意信息200多件，许多意见和建议被省委、省政府颁发的《海峡西岸经济区建设纲要》、《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划》、《关于加快县域经济发展的若干意见》等重要文件采纳。常委会还充分发挥政协组织联系面广的优势，动员委员和各界人士立足岗位，积极投身各项建设事业，广泛宣传海西发展战略。
梁绮萍在报告中说，五年来，常委会进一步完善协商议政格局，充实协商内容，丰富协商形式，努力提高协商成效，为促进我省经济社会又好又快发展发挥了重要作用。
——全体会议协商规范有序。会前，主动与有关部门商定协商内容，深入开展调查研究。会议期间，认真组织委员围绕省政府工作报告，计划、财政预算报告和“两院”工作报告，坦诚发表意见建议。五年来，共印发大会发言材料518篇，60位委员在大会上作了发言。中共福建省委、省政府高度重视，省领导和有关部门负责同志出席大会，参加小组讨论，听取意见建议，提高了全会协商的权威性和影响力。会后，及时整理报送委员对省政府工作建议160多条，省领导共作了120多件次批示，有关部门积极采取措施，认真落实协商意见。
——常委会议协商富有成效。五年来，共召开25次常委会议，围绕海西战略定位、编制“十一五”规划、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型省份和发展壮大产业群、城市群、港口群等重大议题开展协商讨论，许多重要意见和建议得到省委、省政府的充分肯定，在出台的相关文件中得到体现。
——专题协商针对性不断增强。共召开16场专题对口协商座谈会，先后就构筑“三条战略通道”、建设生态省、实施人才战略、发展职业教育、维护进城务工人员权益、水环境保护与治理、非物质文化遗产传承与保护等专题，与省委、省政府领导和有关部门负责人面对面进行协商讨论，增强了协商的针对性。还先后组织委员、专家学者对20多部法律、法规草案，进行立法前的协商，增强了立法的民主性和科学性。
梁绮萍在报告中说，五年来，常委会积极探索民主监督的有效途径，组织委员通过提案、视察、民主评议等形式开展民主监督，推进和谐福建建设。一是提案办理的实效不断提高。关于发展海洋经济、做大做强船政文化和造船业、深化林权改革、构建食品安全保障体系、减轻群众医疗负担、重视电力供应安全、做好农村饮用水工作、加强公安禁毒力量等一批重要提案，得到省领导的高度重视，共作了284件次批示，有关部门加大办理力度，强化整改措施，推动了相关工作的落实。二是视察监督的力度逐步加大。五年来，共组织驻闽全国政协委员和省政协委员视察团130多个，委员2000多人次参加了视察活动，形成视察报告130多篇。关于九龙江流域综合整治、省会中心城市建设、耕地开发与土地整理、海岛经济发展与海洋生态环境保护、平安福建建设等专项视察活动，针对性强、有深度，所提建议切实可行，得到省委、省政府的高度重视，有关部门都及时进行整改，促进了相关问题的解决。三是民主评议的影响日益扩大。常委会先后组织委员对“外来有害生物综合治理”、“水环境保护与治理”等工作进行民主评议，提出改进意见，跟踪了解评议意见落实情况，推动问题的解决。
梁绮萍说，五年来，常委会始终坚持把促进发展、改善民生作为参政议政的重点，切实为促进科学发展，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题献计出力。一是专题调研促进科学发展。九届省政协更加注重调研选题的科学合理，更加注重调研的深入扎实，更加注重调研成果的有效转化。协调各专委会密切与省各民主党派、工商联和市、县(区)政协及有关部门的协作配合，围绕我省经济社会发展中的重大问题开展调研，共形成调研报告300多篇。许多重要的意见建议以呈阅件、专报件的形式报送省委、省政府，受到高度重视。二是反映社情民意信息着眼咨政建言。五年来，共向中共福建省委、省政府和全国政协办公厅报送《政协信息》专报件800多件，一大批重要信息引起了各级党政领导的重视，中央和省领导作出重要批示200多件次。三是为民办实事着力民生民心。九届省政协坚持每年组织委员中的专家、学者、技术人员，赴老区、山区和少数民族地区开展送医送药、送文化、送科技下乡等活动，通过多种渠道募集捐款5亿多元，为广大群众排忧解难；协助有关部门筹建福建省少数民族发展基金，促进少数民族地区经济社会发展；积极维护进城务工农民的合法权益，连续三年对农民工问题开展系列调研，就改革户籍管理制度、改善农民工就业环境、放宽农民工子女入学条件、建立健全社会保障体系、加强农民工技能培训等提出意见建议，得到省政府的高度重视，推动了相关政策措施的出台。
梁绮萍在报告中说，五年来，常委会牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥人民政协的独特优势，多形式、多渠道、多领域开展工作，为壮大爱国统一战线和推进祖国统一大业作出了不懈努力。
首先，民主党派、工商联和无党派人士作用更加突出。常委会积极促进参加省政协的各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，重视发挥他们在政协组织中的作用。五年来，省各民主党派、工商联、无党派人士提交的提案立案2467件，占立案总数的65%；经省政协主席会议确定的重点提案32件，占全部重点提案的73%；提交调研报告100多篇，占全部调研报告的三分之一强。
其次，促进闽台交流合作更加有效。常委会认真贯彻中共中央对台工作的方针政策，按照中共福建省委提出的“五缘六求”的工作要求，充分发挥政协优势，认真做好台湾人民工作，促进闽台交流合作。2005年以来，连续3年邀请在闽台商代表列席省政协全会，产生良好的社会影响。认真办理涉台提案，走访在闽台资企业，及时反映台商意见建议，帮助解决实际困难。协助做好台湾有关人士来闽访问、考察工作，参与举办各种闽台交流活动，增进台湾同胞对祖国和家乡的认同感和向心力。
第三，港澳委员的作用更加彰显。常委会以联谊活动为载体，以视察调研为途径，以举行重要会议和举办重大活动为契机，加强与港澳委员联系，充分发挥港澳委员的积极作用。
第四，与华侨华人的联系更加密切。常委会以民间社团为纽带，以民间交往为形式，广泛团结海内外的爱国力量和友好人士。认真办理涉侨提案，帮助解决困难和问题，积极维护侨胞的合法权益。
在谈到不断适应新形势，切实加强自身建设时，梁绮萍说，五年来，常委会认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和第三次全省政协工作会议精神，不断推进履行职能的制度化、规范化、程序化。一是政协工作的制度建设进一步加强。协同省政府办公厅等单位，制定下发了《关于加强省政府与省政协工作联系办法的通知》、《关于进一步接受人民政协民主监督的意见》等配套文件，先后对省政协机关30多项规章制度进行补充和修订，为政协履行职能提供了制度保障。二是政协界别的独特优势进一步体现。增设了无党派人士界，制定下发《关于进一步发挥界别作用的意见》，依托专委会组织界别委员开展调研视察，撰写界别提案，反映界别要求。坚持每月举办“省政协领导约见界别委员”活动，五年来共约见界别委员900多人次，就党政关心、群众关注的问题反映界别要求。三是政协委员的主体作用进一步发挥。常委会以创新为动力，以活动为载体，积极探索新形势下发挥委员主体作用的方法和途径。制定《关于充分发挥政协委员主体作用的意见》、《省政协委员履行职责服务管理办法》，对委员履职情况进行考核，在委员中持续开展“五个一”活动和优秀提案评选活动，调动委员参加政协会议、参与政协活动的积极性和主动性。四是政协机关的服务水平进一步提高。
回顾九届省政协的工作实践，梁绮萍在报告中总结了五个方面认识和体会：坚持党的领导，是做好人民政协工作的根本保证；服务发展大局，是做好人民政协工作的基本原则；把握两大主题，是做好人民政协工作的内在要求；不断开拓创新，是做好人民政协工作的不竭动力；加强自身建设，是做好人民政协工作的重要保障。梁绮萍在报告中还对十届省政协工作提出了六个方面建议：认真学习贯彻中共十七大精神，坚持用中国特色社会主义理论体系统领政协工作；牢牢把握团结和民主两大主题，为推进和谐福建建设发挥积极作用；深入贯彻落实科学发展观，为建设科学发展的先行区献计出力；充分发挥政协优势，为建设两岸人民交流合作的先行区贡献力量；适应人民政协事业发展的新形势，加强人民政协理论研究和宣传工作；深入贯彻落实中共中央《意见》和中共福建省委《决定》，推进政协自身建设。
梁绮萍在报告中最后说，当前我们国家正处于重要战略机遇期，中共十七大为我们继续前进指明了方向。支持海峡西岸经济发展写入中共十七大报告，为福建迎来了难得的发展机遇，也为全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员发挥作用、施展才华提供了广阔的舞台。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共福建省委的坚强领导下，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风、更加优异的履职成绩，为开创人民政协事业的新局面，谱写海峡西岸经济区建设的新篇章而努力奋斗！(记者 黄少鹤 赖文忠)
