关键词看病贵

　　现状：近年来，“看病难，看病贵”已成为公众持续关注的社会问题。

　　福建省的城市中，有不少的经济困难群体，他们因无钱看病，常常小病忍，大病拖，等到拖不下去，才到医院就医。

　　“看病难，看病贵”最主要表现在医院检查费贵、住院费贵、手术费贵、药品费贵。即使一个小感冒去医院就诊，起码也要花一二百元。

　　解决方案：建立慈善医院解决经济困难群体的看病问题

　　代表提出，建议由各级政府牵头，各级慈善总会具体负责，民政、财政部门配合，在全省各地设立慈善医院。

　　医院的经费由各地慈善总会负责，经费如不足由各地财政、民政部门补足。

　　该医院应该有完善的各项设备，能满足基本医疗要求。医院内除一部分管理人员为固定人员外，医务人员可用低薪酬聘用退休医师或由各级医院派出医务人员义务支持或由志愿无偿服务的医师(称义工)参加。

　　到此医院就医的患者，如果是经过民政部门审定的城市困难群体人员，看病基本免费或交纳少量基本费用。慈善医院定性为非盈利(非商业)医疗机构。享受免税惠费的最惠单位待遇。

　　关键词内河文化清除河障还湖于民打造福州观景内河

　　现状：福州前两年屡遭台风袭击，2005年“龙王”台风使温泉片、五四片等处受涝比其他地方严重，就是因为此处河障过量所致。

　　目前相当一部分支叉小河和湖泊池塘都不复存在，就连有些主干河流，也时隐时现在现代建筑群之中。

　　解决方案：建立有福州特色的城市内河文化

　　对照韩国首尔清川溪的重生，保护好现有的水面，禁止以各种名义占用仅有的一点水面，同时尽可能多地清除河障，还河、还湖于民。

　　在内河也可发展一些游船，既可以是自助的，也可以纯作交通之用。

　　像福州朱紫巷那样名人荟萃、既临河又不通汽车之地，发展内河旅游是再适合不过了。福州市的很多古榕多长在河边，坐游船将看到很多形态各异的古榕，对于旅游者来说是一种难得的享受，也有利于理解福州简称榕城的由来。

　　建设景观河，首先要做好规划，特别是三坊七巷的改建工作正在进行中，应将景观河纳入其中，建议有关部门作通盘考虑。

　　关键词市容环境制定完整地方法规规范市容环境管理

　　现状：随着全省的城镇化水平越来越高，城市人口急剧膨胀，城市规模越来越大，城市建设与管理的任务也越来越重。

　　在城市卫生方面，城市中各种垃圾的排放、堆存、处置不到位；居民饲养家禽、宠物比较普遍，污染物随地抛撒等也很严重。城市秩序方面，交通拥挤、市场混乱、广告设置无序，违章建筑较多。在城市绿化方面，绿化规划不到位。

　　解决方案：制定全省市容环境卫生管理条例

　　代表提出，我省很有必要制定全省市容环境卫生管理条例，如何让城市美起来，代表们在议案中提到了几个做法：

　　1.景观灯光按时开

　　景观灯光设施应当保持完好并按规定的时间开启。户外广告以及非广告的霓虹灯、标语、等户外设施应符合城市容貌标准。如果图案、文字、灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧的，应当及时修复。

　　2.临街建筑拆墙透绿

　　议案提出，道路两侧新建的建筑物临街一侧，应当按照规划的要求选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛(池)、草坪等作为分界。透景围墙内外应当保持环境整洁、美观。

　　3.塑料废品单独放 居民不准养鸡鸭

　　关于市容，代表们提出居民也有义务共同维护。

　　例如禁止在道路及其他公共场所的树木和护栏、路牌、电线杆等设施上吊挂、晾晒物品。主要道路两侧和景观区域临街建筑物的阳台、门窗、屋顶应当保持整洁、美观，不得在阳台外、窗外、屋顶，吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品。

　　议案也提出，居民不得饲养鸡、鸭、鹅、兔等家禽和食用鸽，拒不改正的，每只罚款五十元。对于爱养宠物的居民，议案也要求其不能影响环境卫生。如果宠物在道路和其他公共场所产生的粪便，主人应当即时自行清理。违反规定的，由市容环卫监察组织责令改正；拒不改正的，处二十元以上二百元以下罚款。

　　关键词手术签字完善手术签字法规赋予医生决定权

　　现状：我国1994年9月1日施行的《医疗机构管理条例》中第三十三条规定：医疗机构施行手术、特殊检查或特殊治疗时，必须征得患者同意，还应当取得其家属或者关系人同意并签字；无法取得患者意见时，应当取得家属或者关系人同意并签字；无法取得患者意见又无家属或者关系人在场，或者遇到其他特殊情况时，经治医师应当提出医疗处置方案，在取得医疗机构负责人或者被授权负责人员的批准后实施。

　　虽然这段法律条文最后一句给医疗人员一定抢救病人的权限，但在目前实际临床工作中必须有家属或亲友签字医生才能进行手术。

　　建议：对手术签字的有关条文作补充：

　　其一，列出家属或者关系人的法律顺序，当第一顺序人拒绝签字，而医生又认为必须手术抢救的情况下，可以采纳第二顺序后二人以上的家属或关系人的签字意见。

　　其二，如果没有家属或亲友在场，病人也不清醒，医生拥有第一决定权。医疗处置方案必须有三个执业医生签名，上报医疗机构负责人或者被授权负责人员，有关负责人必须在一定时间内批准或给出意见，同时报当地法院备案后实施。如果情况危急，或遇上节假日法院不上班，可以事后或节后补报。

　　关键词助学贷款实行生源地助学贷款建立失信惩罚机制

　　现状：高校贫困生完成学业需要助学贷款，但越来越多的“失信”大学生严重影响了银行放贷积极性。

　　建议：通过发展生源地助学贷款业务、建立失信惩罚机制等完善助学贷款制度。

　　生源地助学贷款是由学生凭录取通知书在户籍当地金融机构办理，金融机构直接将贷款发放给学生家庭的贷款方式。这一模式的好处在于金融机构能充分调查学生家庭状况和信用状况，借款学生的家长作为子女的担保人，可发挥家庭亲缘关系的担保作用，解决学生离校后联系不便等困难。

　　郑家建还建议，学校、银行、社会保险、公安、税务等部门联合建立计算机网络系统，收录每一借款学生的信息、个人信用基础数据库和还款信息，形成信用记录和数据共享，形成威慑机制。

　　此外，郑家建提出建立助学贷款风险基金，为助学贷款呆坏账提供风险补偿来源，解决承办银行后顾之忧。政府、学校和社会都是助学贷款受益者，应当承担相应风险，风险基金来源以财政拨款为主，可按每年学生贷款额度的一定比例拨付，高校按每年学生贷款金额的一定比例缴纳，并积极筹集社会团体、企业和个人捐赠等。

　　郑家建建议，银行可制订灵活多样的贷款方案，如“分期定额”“定期定额”“分期不定额”等。

　　关键词消火栓供水“一户一表”改造也要改造消火栓管网

　　现状：南平市消防部门在对延平区高层建筑消防安全专项检查中发现，凡是自来水改造成“一户一表”的高层建筑，其室内消火栓均不能正常供水。

　　原来大部分居民住宅楼实行“一户一表”后，市政供水管网直接进入每户居民家中，而抽水到屋顶水箱再到各个消防栓会造成自来水流失，还有屋顶水箱的维护等新的公摊，大家都不愿意再出钱。

　　消火栓供水也就不了了之，消火栓成了摆设。

　　解决方案：将消火栓管网纳入“一户一表”改造范围

　　根据消防部门介绍，万一发生火灾，多层民用建筑室内的消火栓给水系统是用来火灾前10分钟内扑救的，以后才由消防队来扑救，而高层民用建筑的室内消火栓给水系统，要求在整个灭火过程中均能充分地发挥作用，即立足于自救。在火灾发生的时候，消火栓不能供水，那后果不堪设想，室内消防系统很重要。

　　为此陈培仁建议：在“一户一表”改造时，须将消火栓管网纳入改造范围，保障消火栓用水。(记者 许才芳 洪玉英 陈懿萍 江娟珺 齐榕)