省长报告里民生亮点多

　　省政府发展研究中心副主任杨益生解读政府工作报告，今后五年“学、劳、病、老、住”五方面将得到持续改善

　　未来5年福建省将建设成为全国主体功能区的重点开发区域和城乡统筹综合试验区。惠及福建，为海西建设做贡献。

　　昨日的政府工作报告为我省今后5年的主要工作进行了清晰的描绘。

　　福建省人民政府发展研究中心副主任杨益生研究员认为，昨日的政府工作报告不仅首次提出了我省将建设全国主体功能区的重点开发区域的说法，且今后五年民生问题也是该报告的又一重点。政府工作报告中，所提及的解决民生问题做法，不仅力度将超过全国，且做法还适度超前。

　　5年我省生产总值翻一番

　　【报告摘要】全省生产总值由2002年的4468亿元增加到2007年的9075亿元，年均增长12.9%；人均生产总值超3000美元，年均增长12.2%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长11%和9.1%。

　　【解读】通过经济数据我们可以看到，过去5年我省的经济发展呈现出一个逐步较快的过程。如果按照这个发展速度，明年我省的经济总量就可以突破1万亿元的大关，与台湾之间的经济发展差距将大幅缩小。而且我省目前的经济总量就全国来说，也处于排名靠前的位置。随着生产总值的不断提高，我省的人均收入也进入了稳定快速发展期，大大超过了“十一五”的预期。

　　着力建设两个先行区2012年人均生产总值超4万

　　【报告摘要】到2012年全省生产总值超过15000亿元，人均生产总值超过40000元，为到2017年实现全省人均生产总值比2000年翻两番、比全国提前三年全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　【解读】省长在工作报告中提出的目标，是对未来5年的一个发展目标进行了描绘。并且在提出的目标中，明确要在人均生产总值上比全国提前实现小康，令人感到振奋。按现在增长幅度对预期进行测算，应该说，目标完全能实现。

　　建设科学发展的先行区

　　【报告摘要】未来5年我省要建设科学发展的先行区，加快转变经济发展方式，深入实施项目带动和品牌带动，坚定不移推进改革开放，推动城乡统筹综合试验区建设，建设全国主体功能区的重点开发区域。

　　【解读】这是落实科学发展观的一个重要体现。其中在转变经济发展方式、倡导品牌带动方面，都是一个创新。而建设城乡统筹综合试验区，建设全国主体功能区的重点开发区域，则是该部分的一个亮点。

　　建设全国主体功能区的重点开发区域

　　【报告摘要】发挥我省生态环境承载力较强的有利条件，科学编制主体功能区规划，完善区域开发政策，强化陆海统筹······资源、环境相协调。高起点规划和开发环三都澳、罗源湾、江阴半岛、湄洲湾(南、北岸)、厦门湾、古雷半岛等临港区域和南平、三明、龙岩等产业集中区，培育区域新增长极。

　　【解读】建设全国主体功能区的重点开发区域，是我省快速发展，尤其是海西战略提出之后的一个重要举措。因为这样可以协调我省与长三角、珠三角的经济发展，缩小与它们之间的经济发展落差，并使我省成为中西部的一个重要出海通道。

　　建设两岸人民交流合作的先行区

　　【报告摘要】加快建设两岸人民交流合作的先行区，福建地处对台前沿，闽台“五缘”不可替代。着力先行先试，拓展“六求”作为，为促进祖国统一大业做出更大贡献。建设两岸经贸合作的紧密区域、文化交流的重要基地、落实惠台政策的示范地区、两岸直接往来的综合枢纽。

　　【解读】加强与台湾经济上的联系，一直以来都是我省的一个工作重点。因此我省提出了“五缘”、“六求”，现在通过建立建设两岸经贸合作的紧密区域等四个方面，则是将“五缘”、“六求”落到了实处。

　　今后五年五方面持续改善民生

　　【报告摘要】今后5年?熏政府工作将坚持以人为本，在经济发展的基础上更加注重社会建设，始终把实现人民群众最关心、最直接、最现实的利益作为各项工作的着力点，不断改善民生、凝聚民心。

　　【解读】“一句话，我省未来五年在民生方面的工作，不仅力度将超过全国，而且做法还适度超前。”对于政府报告中对未来五年民生方面工作的介绍，专家给予了高度肯定。

　　在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等五个民生问题上，政府工作报告都提出了创新性的做法。比如以创业带动就业，不仅要建立工资正常的增长机制，还要为工资的支付建立保障机制，不允许拖欠工资，这在全国都是首创。“十七大”提出要让群众拥有更多的财产性收入，而我省则是要创造条件让群众拥有更多财产性收入，这些都让人感到振奋。

　　关键词：病有所医

　　【报告摘要】坚持公共医疗卫生的公益性质，全面实施城镇居民、城镇职工基本医疗保险，推进城乡贫困家庭医疗救助，完善新型农村合作医疗和城乡居民最低生活保障制度，建立健全公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

　　【解读】我省的新农合已全面推开，城镇居民基本医保试点工作进展顺利。对37.4万户的农村困难家庭实行医疗救助，为1万多名贫困白内障患者施行了复明手术。

　　关键词：住有所居

　　【报告摘要】加快廉租住房建设，完善廉租住房政策和供应体系，切实解决城市低收入家庭住房困难；改进和规范经济适用房制度，建立经济租赁房制度；加大“造福工程”实施力度，改善村居条件。

　　【解读】我省“造福工程”新搬迁2.66万人，“侨居造福工程”新建住房4070套。2007年我省经济适用房施工面积187万平方米，竣工56万平方米。其中厦门市“社会保障性住房”10个共计3万套住房项目开工；泉州市建设限价房项目5个，面积17.6万平方米，已销售315套。福州市建设以安置拆迁户为主的限价房项目已实施9个，已竣工30多万平方米。

　　负责的政府处处体现为民

　　【报告摘要】为民是建设对人民负责政府的本质要求，是政府一切工作的出发点和落脚点。

　　在行政理念中坚持为民。体察民情、倾听民声、了解民意。

　　在依法行政中保障为民。把政府立法的重点放在推动经济社会发展、规范政府行为、维护群众利益上。深化绩效评估，提高政府公信力。

　　在转变职能中突出为民。推进政企、政事、政资、政社分开，更好履行经济调节和市场监管职能，进一步强化社会管理和公共服务职能，为市场主体营造良好环境，为人民群众提供更好服务。

　　在有效运作中落实为民。有心、细心、耐心运作，有效破解事关发展、牵动全局、影响民生的关键性问题，拓展作为空间。

　　在勤政廉政中强化为民。事关群众利益的实事，要竭尽全力而为，创造条件去办，善谋一方福祉；事关群众安全的问题，要见事早、行动快、解决好，力保一方平安。

　　【解读】今年的政府工作报告，是在总结了过去5年为民负责的政府建设过程中的具体实践后，对为民负责的政府的概念进行的行政职能界定。

　　通俗地说，这是我省第一次对建设为民负责的政府进行总结后，提升成一个系统，为今后该如何成为为民负责的政府，指明了方向。（记者 黄欣达 洪玉英）