“两会”期间，已经正式实施的《劳动合同法》引起的争议颇大。来自福建代表团的全国人大代表王晶昨日向大会建议，尽快制定劳动合同法实施细则，对于不同层次、不同就业能力的劳动者作出适当的区分，在注重保护就业弱势的劳动者的同时，针对不同层次的就业人员，法律应当给予企业更大的自由度，规定减少无固定期限的劳动合同的适用范围。

　　王晶表示，《劳动合同法》第14条规定，有连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第39条和第40条第一项、第二项规定的情形，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同。这一规定扩大了无固定期限劳动合同的适用范围，本来可以通过劳动合同期限届满终止的手段被大大限制。而根据目前劳动仲裁及司法实践现状，企业依照《劳动合同法》的第39条、第40条要求解除劳动合同，往往十分困难。

　　因此，王晶认为，这些规定可能导致某种程度“铁饭碗”，使改革进程倒流，企业用人机制僵化，劳动生产效率下降。而且，企业对于已连续订立二次固定期限劳动合同的劳动者，即使想留下来，也可能因害怕形成无固定期限劳动合同，而不再与其续签，造成劳动者被动失业、企业人才流失的双输局面。记者 洪玉英